其次，代理商还私自给域名转出设置门槛，转移域名需要提供身份证复印件、转移合同，如果是cn域名（以前注册必须用公司名义），还必须提供公司的营业执照，有的还需要交相当的费用。总之，想把域名转到其它服务商或者过户给他人十分困难，并且需要等待一个长时间的审核期。最让人郁闷的是，如果稍有一点无关大碍的错误就借口不让转移。

事实上，代理商是没有理由也没有权力设置转移的高门槛的，正因为大多数用户不明就里，才容易被忽悠。

转出域名困难重重

案例1: 广东的谢先生于2005年注册了一个域名，网站一度达到日平均2万IP的浏览量。前段时间他发现域名管理后台不能登录了，才知道代理商已经不做域名注册的服务。让人想不到的是，这个代理商有一个与谢先生类似的网站，竟然强行修改了域名管理密码和DNS解析，将其转向自己的网站，霸占这个域名3个月之久。

谢先生向注册商总公司电话咨询，被告知需要找四川分公司解决问题。分公司的技术人员答复说“这是你和代理之间的纠纷，我们也无法干涉”。因为域名在注册时所有人是代理商，也就是说域名的所有权在二级代理处，如果出现纠纷，域名可能就不归自己所有了。经过交涉，谢先生得知还有一种方式可以把域名从代理处转出，就是给这个域名续费十年。谢先生顿时无语。

案例2: 钟小姐在一个代理网站注册了域名，决定转出时，才发现原来自己并没有域名的转移密码，只好询问代理商。域名代理商告知：想转移可以，但要邮寄身份证复印件、申请书，以及交纳“域名转出费”100元。这100元纯属乱收费！于是钟小姐向注册商客服热线投诉，客服告知有两种方法：

1.按照代理商的要求得到密码。

2.在域名到期的3天后，向注册商提供自己是域名持有人的证明材料，由注册商直接发送密码给用户。由于国际域名过期65天后才会放出，所以应该没有被抢注的危险。
由于嫌麻烦，钟小姐无奈地放弃了转出域名。
其实，国外的大型域名注册商比如Enom等，可以任意修改注册人（国内叫做过户，需要邮寄资料，还要填写申请，甚至收取费用），并且可以自由转出，转到其他服务商也非常方便。

代理商的“真心话”

在采访中，一位不愿意透露姓名的代理商张先生说，大多代理都不愿意客户将域名转出，毕竟客户流失不是好事。如果设置了复杂的手续和高额的费用，很多客户嫌麻烦，就不会坚持要转移。而且在域名注册的时候常常是以成本价甚至是低于成本价的价格出售，所以只能在续费的时候提高价格。如果要转出，亏本的当然就是代理了。

用层层关卡，牢牢地控制住用户，可能用户还会消费其他的产品，例如虚拟主机等。总之就是不想自己的客户流失到别的注册商——自己少了一个客户，就意味着竞争对手多了一个客户。

在网上查找资料时，记者不时发现一些用户与代理商“斗争”的帖子，大多数是中小代理商恶意侵害用户权益，各个注册商手下的代理均有这类情况。对此，记者特意采访了新网负责管理代理商的杜小姐。

1.代理商不给用户域名的管理密码，属于正常现象吗？
答：这属于代理商的个人行为，域名注册商与代理商之间有合同，域名持有人是有权索要自己的管理密码的，转代理或转注册商，都不收取任何费用。

2.代理商私自为用户转出域名设置障碍，能投诉吗？具体解决方法是什么？
答：可以投诉，我们有专门的服务投诉热线。新网的客服会协助解决问题，直到客户满意为。

3.对域名转出到其他注册商的限制。程序的复杂化、转移时间长等，有没有考虑过放宽或改善。
答：将域名转出代理商或服务商都不收取任何费用。域名转出的本身就需要一个等待期，而需要邮寄身份证明资料，则是为用户的安全着想。如果不经审核就可以任意转走域名，必然存在域名被盗等安全隐患。

律师支招：用户如何维权

就域名方面的问题，记者请教了于国富律师。

1.在注册域名、域名所有权方面，我国法律有无相关规定？
答：关于域名注册及域名注册人权利问题，我国主要是由《中国互联网络域名管理办法》、《中国互联网络信息中心域名注册实施细则》等规定进行规范。根据上述相关规定，域名注册实行"先申请先注册"的一般原则，但是，注册的域名不能侵犯他人在先的合法权益，否则，权利人可能会通过域名争议仲裁或诉讼途径索回相关域名。

2.面对注册商或代理商的霸权，域名持有人应该如何维护自己的权利？
答：注册商或代理商与域名注册申请人之间是一种合同关系，双方之间的权利义务主要由电子合同来规范。所以，域名注册注册申请人首先应当仔细阅读相关服务条款、注册协议等法律文件，然后再申请域名注册。否则，可能会被某些霸王条款所侵害。

3.域名管辖归属的问题。
答：对于国际顶级域名，其注册管理机构均在国外，如ICANN、VERSIGN等；对于.cn域名，则是由信息产业部负责中国互联网络域名的管理工作。中国互联网络信息中心是由信息产业部授权的注册管理机构。

4.域名出了问题如何投诉、解决？
答：对于域名争议，目前主要有两种解决途径：
1.域名争议仲裁，即任何认为已经注册的域名侵害自己合法在先权利的主体，都可以作为投诉人，向域名争议仲裁机构申请仲裁，要求将域名持有人所持有的争议域名转移至自己持有。这是一种民间快速争议解决机制。主要依据是《域名争议解决办法》（国内域名）和《统一域名争议解决政策》（国际顶级域名）。
2.通过诉讼方式解决，其主要法律依据是最高人民法院的《最高人民法院关于审理涉及计算机网络域名民事纠纷案件适用法律若干问题的解释》

编后：事实上，域名注册商在转出、过户方面都有明确规定不收取任何费用，而且也规定用户有权得到自己的域名管理密码，但是当代理商施行霸权时，此事又成了用户与代理之间的纠纷，解决起来很麻烦。而且由于对代理商没有任何审核，很有可能出现代理忽悠用户的情况。希望本文能给大家提个醒，注册域名，尽量选择信誉较好的网站，最好签定合同。同时，也希望注册商能加大对代理商的审核和监管力度，真正保护用户的权益。
但愿域名之痛早日痊愈！

谁管理域名注册商

包括.com/.net/.org/.biz/.mobi等25类国际域名的注册商，它们需要向ICANN授权取得注册商资格，而后向相应的“注册局”申请域名注册端口。因此ICANN是英文域名类别域名（gTLD）注册商管理者。根据WTO条款及行政法规，销售这些类别域名（gTLD）注册商必须向信息产业部（MII）备案，否则属于违法经营。

而英文国家与地区域名（ccTLD）注册商，就是各个国家的域名后缀，如.CN、.CC、.TV、.TM等，由所在国家与地区自行管理。CNNIC就是我国cn域名的管理机构。注册商同gTLD一样必须向信息产业部（MII）备案。目前国内有注册资格的域名注册商共有九家（表）。在这些网站之外注册的域名均为下级代理。

实际上信息产业部管理的范围有限，对域名的归属纠纷也无法裁定。而国外的管理机构更是鞭长莫及。

如何验明域名归属

很多站长在交易或者转出域名时，才猛然发现自己并没有域名的控制权；一些企业用户也因为网站是委托公司制作，大多没有域名的直接管理权限。实际上这是一个普遍存在的问题，甚至比代理扣域名还要危险，因为无法证明域名为自己所有。如果域名代理商出现问题，企业的网站可能就要面临关闭的窘境。

我们可以通过查询域名的Whois来确定域名的所有人及管理者和注册商等信息。在http://www.whois.sc可以查询国际域名，在http:/www.cnnic.cn则可查询国内CN域名。